Среда, 24 Май 2017 15:13

Градостроительная политика

Автор Газета "Угличанин"
  • Порекомендуйте друзьям.

В настоящее время в нашем городе ведётся активное строительство, в том числе и жилых домов.

Угличане, безусловно, видят происходящие изменения, и у многих возни­кают вопросы и непонимание того, как у нас проводится по­литика градостроительного проектирования, какой нор­мативной базой руководству­ются сегодня градостроители при выделении земельных участков, определении этаж­ности здания, его площади и плотности застройки. За разъяснением мы обратились к начальнику Управления градостроительства Адми­нистрации Угличского му­ниципального района Анне Семеновой.

– В каком году в Угличе был соз­дан Генеральный план – главный документ территориального планирования, и когда в него вносились последние изменения?

– Изначально Генеральный план Углича был разработан в 1986 году Ленинградским государственным институтом проектирования городов. По заказу Администрации города Генеральный план городского поселения Углич был создан Научно-проектным институтом пространственного планирова­ния «ЭНКО» с учётом Градостро­ительного, Земельного кодексов и других законов и нормативных актов. Внесение изменений в Генплан происходит постоянно – при изменении действующего законодательства, выявлении неточностей... Последние из­менения в Генплан делались в октябре 2016 года. Это было связано с изменением категории земель по заявлениям собствен­ников земельных участков. В настоящее время Генеральный план города Углича корректиру­ется в соответствии с действую­щим законодательством, а также для устранения нарушений, которые выявляются в процессе работы. Так, например, если земельный участок находится в двух территориальных зонах, мы приводим данный Генеральный план в соответствие.

– Насколько чётко в городе придерживаются данного до­кумента?

– При строительстве объекта капитального строительства собственнику земельного участ­ка, на котором планируется строительство, выдаётся Градо­строительный план земельно­го участка (ГПЗУ), в котором указывается место допустимого размещения объекта строитель­ства. Градостроительный план земельного участка выдаётся в соответствии с Генпланом и Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ). Таким об­разом, можно сказать, что в го­роде почти все придерживаются данного документа. Однако есть угличане, хотя это очень малая часть, которые не обращаются за разрешением на строительство или реконструкцию. При поста­новке построенного дома на учёт у таких граждан отсутствуют разрешительные документы, в связи с чем им приходится об­ращаться в суд за узаконением. При этом дома, которые стро­ятся без разрешения, ко всему прочему, могут находиться не в «пятне» застройки или стоять не по линии застройки.

– Как в Угличе избежать про­тиворечий в Правилах земле­пользования и застройки и зо­нах охраны памятников? Это должен быть единый документ, утверждённый на местном уров­не (территориальные зоны с на­званием и градостроительным регламентом, красные линии)?

– В настоящее время в связи с существенными изменениями Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки приводятся в соответствие. На сегодняшний день Проект зон охраны памятников истории и культуры Углича (ПЗО), разра­ботанный в 1985 году проектным институтом «Ярославграждан­проект», утверждённый в 1987 году, требует корректировки в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об охране объектов культур­ного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации». В ПЗЗ учитываются охранные зоны объектов культурного насле­дия, ландшафтные зоны, но это разные документы. ПЗЗ утверждаются Думой Углич­ского муниципального района согласно утверждённому Думой района Генеральному плану.

Частично оштукатуренные новые дома смотрятся нелепоКроме того, Генплан утвержда­ется только после согласования с отраслевыми департаментами Ярославской области. Проект зон охраны объектов культур­ного наследия должен разраба­тываться специализированной организацией, имеющей специ­альную лицензию. После раз­работки ПЗО данный документ должен утверждаться Министер­ством культуры Российской Фе­дерации. Все названия террито­риальных зон и их определения, а также определения красных линий, линий застройки и т.д. от­ражены в текстовой части ПЗЗ.

– Что за изменения сейчас вно­сятся в охранные зоны Углича, и с чем это связано?

– В связи с изменением дей­ствующего законодательства об охране объектов культурного наследия и Градостроительного кодекса РФ Администрация района занимается проработкой вопроса стоимости корректиров­ки ПЗО. В дальнейшем ПЗО будет разрабатываться специ­ализированной организацией.

– Так называемая точечная застройка у всех на слуху. Как с правовой точки зрения нужно решать проблему строитель­ства в пределах существующей застройки, чтобы граждане не были против?

– Действительно, в настоящее время точечная застройка – про­блема многих городов, и Углич не исключение. К сожалению, наш город имеет ограниченные территориальные ресурсы для дальнейшего развития, это раз­витие рекреационных и жилых зон, в связи с чем потенциальные территории для нового жилищ­ного строительства относятся к свободным территориям от застройки, а также к существу­ющим земельным участкам вет­хого фонда, требующего сноса. Сразу решить проблему нового жилищного строительства в пре­делах существующей застройки нельзя, однако Администрация района прикладывает все силы для решения данной проблемы. На сегодняшний день создан Градостроительный совет, на котором будет решаться воз­можность или невозможность строительства многоквартирных жилых домов. К тому же жители города имеют право прийти на публичные слушания и вы­разить свое мнение, которое, безусловно, будет учитываться, если не будет противоречить дей­ствующему законодательству.

– Расскажите о перспективах строительного развития Угли­ча. Насколько активно будут использоваться прилегающие к городу территории?

– Как уже отмечалось, Углич имеет ограниченные террито­риальные ресурсы для дальней­шего развития, однако продол­жается развитие микрорайонов Мирный-2 и Мирный-3, а также преобразование садоводств в кварталы жилой застройки. Большая часть территорий, прилегающая к городской черте, является частной, но даже се­годня собственники земельных участков обращаются в Адми­нистрацию района за переводом земельных участков из земель сельскохозяйственного назначе­ния в земли населённых пунктов с последующим строительством.

– В настоящее время в Москве активно сносятся старые пяти­этажки. Последуют ли угличане этому примеру для того, чтобы убрать дома, искажающие исто­рический центр города?

– Характер жилой застройки города отнесён от усадебной до пятиэтажной. Среднеэтажная застройка (до пяти этажей) представлена микрорайонами Мирный, Солнечный, Цветоч­ный. Зона малоэтажного жилья сосредоточена в центральной части. Дома, которые искажают исторический центр города, на сегодняшний день являются до­минантой. Действительно, дан­ное строительство отрицательно повлияло на сложившуюся за­стройку, но снос данных домов не рассматривается.

– Не все двухэтажные новоделы в центре города оштукатурены. Будет ли обращено на это вни­мание?

– Все новостройки в централь­ной части города в соответствии с проектной документацией не оштукатурены, в связи с чем обязать застройщика оштука­турить мы не можем. В случае если собственники захотят ош­тукатурить данные жилые дома, то это будет являться изменением фасада здания, что повлечёт за собой внесение изменений в проектную документацию. Про­ектная же организация с таким решением может не согласиться, так как это авторское право.

– Будут ли сноситься постро­енные с нарушением дома в ох­ранной зоне?

– В настоящее время надзор­ными органами ведётся проверка по всем строящимся много­квартирным домам, после её проведения информация будет доведена до застройщиков и жителей города.

Беседу вела Наталья ОВЧИННИКОВА
Фото автора

36793

Прочитано 836 раз

Добавить комментарий

Удаляются комментарии, нарушающие законодательство РФ, в том числе высказывания, содержащие разжигание этнической и религиозной вражды, призывы к насилию, призывы к свержению конституционного строя, оскорбления конкретных лиц или любых групп граждан.
Удаляются комментарии, которые не относятся к теме материала, не удовлетворяют общепринятым нормам морали, преследуют рекламные цели, провоцируют пользователей на неконструктивный диалог, оскорбляют авторов комментируемого материала, а также содержащие ненормативную лексику и любые гиперссылки.

Защитный код
Обновить